Die Gebietsreform in Schleswig-Holstein

statt des Autors steht hier das gekürzte Inhaltsverzeichnis Vorwort • 11 1. Untersuchungsgegenstand • 12 2. Die 1960er Jahre • 17 2.1 Wandel in Schleswig-Holstein • 18 2.2 Kommunale Selbstverwaltung • 19 2.3 Das Ende der Nachkriegszeit • 22 2.4 Daseinsvorsorgestaat • 23 2.5 Politisch-kulturelle Voraussetzungen • 25 2.6 Wertewandel der Verwaltungselite • 27 2.7 Planungseuphorie • 29 2.8 Gebietsreform in Deutschland • 33 3. Schleswig-Holstein • 41 3.1 Geschichte • 41 3.2 Die Kreise vor der Reform • 50 3.3 Rechtsnatur • 57 3.4 Aufgaben • 61 3.5 Defizite vor der Reform • 65 4. Politische Rahmenbedingungen und Konfliktlinien • 71 4.1 Ziele der Landesregierung • 71 4.2 Maßnahmen der Landesregierung • 73 4.3 Landesplanung, Raumordnung, Strukturpolitik • 74 4.4 Verwaltungsmodernisierung • 76 4.5 Effektivität versus Bürgernähe • 78 5. Gemeindegebietsreform und Ämterreform • 82 5.1 Gemeindegebietsreform • 82 5.2 Ämterreform • 83 5.3 Das Amt als Politikum • 84 5.4 Die Reform • 85 6. Erstes Gesetz • 86 6.1 Stadt-Umland-Beziehungen • 86 6.2 Geschichte der Kreise Pinneberg, Segeberg und Stormarn • 90 6.3 Struktur der Kreise Pinneberg, Segeberg und Stormarn • 92 6.4 Die vier Gemeinden • 93 6.5 Struktur der vier Gemeinden • 98 6.6 Ausgangslage vor der Reform • 99 6.7 Streit der Modelle • 106 6.8 Zwischenbetrachtung • 111 6.9 Partizipation • 112 6.10 Parlamentarische Beratung • 118 6.11 Zweite Lesung • 124 6.12 Der Start für eine neue Stadt • 134 7. Konzeptionalisierung der Kreisgebietsreform • 136 7.1 Zweites Gesetz • 137 7.2 Operationalisierung der Kreisgebietsreform • 144 8. Das Nordfriesische Neuordnungsgebiet • 157 8.1 Eiderstedt • 157 8.2 Husum • 159 8.3 Südtondern • 160 8.4 Zwischenbetrachtung • 163 8.5 Vor der Reform: Ziel Nordfriesland • 163 8.6 Loschelder-Gutachten • 166 8.7 Parlamentarische Beratung • 168 8.8 Organisierte Partizipation • 171 8.9 Kernproblem: Die Kreissitze • 179 8.10 Wahlen • 182 8.11 Verwaltung • 182 8.12 Selbstbehauptung der ehemaligen Kreise • 183 9. Neue Ansätze der Partizipation • 185 9.1 Bürgerinitiativen • 185 9.2 Norderstedt • 187 9.3 Nordfriesland • 187 10. Exkurs: Dänemark • 190 11. Drittes Gesetz und Abschluss der Gebietsreformen • 198 12. Bilanz und aktuelle Diskussion • 203 Quellen- und Literaturverzeichnis • 221